去产能首先要清理国企“僵尸企业”

 近日，国务院国资委在京召开中央企业、地方国资委负责人会议。在部署2016年工作时，强调要积极处置僵尸企业。用会议文件的话说则是要以攻坚克难、动真碰硬的精神积极推进。还提出要挂牌督导、强化问责。

何为僵尸企业？目前准确的定义虽然没有，但大体的认识是一致的就是那些得到放贷者或者政府支持而免于倒闭的企业。僵尸企业与许多虽然存在问题，但通过努力能够起死回生的企业还不一样。僵尸企业最显著的特点是“吸血”的长期性、依赖性，而放弃对僵尸企业的救助，社会局面可能会更糟，因而具有绑架勒索的特征。 假如这个企业是纯粹的市场中的企业，清理“僵尸企业”似乎不是什么太大问题，但假如这个企业是一个国企，问题就有些大了。而以上述标准简单对照，我们会发觉，这个标准几乎就是为传统行业中的某些国企量身定制的。 清理僵尸企业，往往和当前密集提出的“去产能”联系在一起，可见二者有着紧密的关联。去产能并不是最近才提及。在经济减速明显的两年多来，去产能一直作为应对之策和风险提示被屡屡提及。现实究竟如何呢？成效并不是很明显。其实，症结也没有多么复杂。当前过剩产能和落后产能，基本上都集中在传统行业，比如钢铁、水泥、煤炭、重化工。根据某研究机构的量化指标，钢铁、水泥行业的“僵尸企业”占比，基本已超过15%。“看谁挺得住”“看谁赔得起”，成为这些行业某些企业的常态。 为何会出现这种情况？也很好理解。因为它们基本都是国企；因为这几个行业，基本都是地方政府全力打造的行业。这几个传统行业，是典型的投资拉动型行业，其经济价值尤其是GDP价值，对于地方政府绝对不容小视。 有形之手在传统行业布局和发展中一直起着关键作用，那些国企中的“僵尸企业”之所以死而不僵，就是因为有形之手在时刻干预。尤其是，它们还常常以“市场”为托辞，强调要“靠市场去产能”，将“僵尸企业”迟迟难以清理归结为“市场的选择”。由此就可以看出，即便将国企界定为商业性，过剩产能和“僵尸企业”也不会自动地得到清理。 虑及中国现实，“去产能”和清理“僵尸企业”的关键，是管住地方的有形之手，也即从更高的层面，用有形之手去制约有形之手。